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    《大石橋市貫徹落實2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務的實施方案》編制說明

    發布時間:2020-12-29

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    《大石橋市貫徹落實2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務的實施方案》編制說明

     

    市發展和改革局

    (2020年10月22日)

     

    一、 起草的背景及依據

    為深入貫徹落實國家發改委《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》和《遼寧省2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》《營口市貫徹落實2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務的實施方案》文件精神,按照市政府領導批示,市發改局牽頭制定了《大石橋市貫徹落實2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),并征求了各有關部門的意見,形成了今天的送審稿。

    二、主要內容

    《實施方案》包括總體要求、提高農業轉移人口市民化質量、優化城鎮化空間格局、提升城市綜合承載能力、加快推進城鄉融合發展五個部分。

    第一部分:總體要求。

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略,提高農業轉移人口市民化質量,增強中心城市和城市群綜合承載、資源優化配置能力,推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,促進大中小城市和小城鎮協調發展,提升城市治理水平,推進城鄉融合發展,為全面建成小康社會提供有力支撐。

    第二部分:提高農業轉移人口市民化質量。

    以深化改革戶籍制度和基本公共服務提供機制為路徑,打破阻礙勞動力自由流動的不合理壁壘,促進人力資源優化配置。

    一是全面取消落戶限制。二是促進農業轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶。三是推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。四是大力提升農業轉移人口就業能力。五是加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。

    第三部分:優化城鎮化空間格局。

    完善和落實主體功能區戰略,發揮各地區比較優勢,增強經濟發展優勢區域承載能力,構建區域協調發展的城鎮化空間格局,形成高質量發展的動力系統。

    一是推動城市群和都市圈加快發展。二是優化城市布局。三是推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。四是規范發展特色小鎮和特色小城鎮。五是優化行政區劃設置。

    第四部分:提升城市綜合承載能力。

    著眼于增強人口經濟承載和資源優化配置等核心功能,健全城市可持續發展體制機制,提升城市發展質量。

    一是補齊城市公共衛生短板。二是改善城市公用設施。三是實施新型智慧城市行動。四是加快推進城市更新。五是改革建設用地計劃管理方式。六是改革城市投融資機制。七是改進城市治理方式。

    第五部分:加快推進城鄉融合發展。

    突出以城帶鄉、以工促農,健全城鄉融合發展體制機制,促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置。

    一是全面推開農村集體經營性建設用地直接入市。二是加快引導工商資本入鄉發展。三是促進城鄉公共設施聯動發展。

    以上就是《實施方案》的起草情況及主要內容,請各位領導審議。

    此文件營口市是以營口市城鎮化工作領導小組辦公室名義印發,我市沒有這個議事協調機構,建議以市政府辦文件印發。

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